本期看点

十九届中央纪委四次全会强调，要“建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士”。面对纪检监察工作高质量发展的新任务、新要求，辽宁省抚顺市纪委监委推行“市县乡三级全员培训”，强化纵向指导、横向联动，以上率下、以点带面，通过集中培训、送教上门、结对帮带、互评互助、擂台比拼、以干代训等，推动学习培训日常化、制度化，且不断深化，努力锻造纪检监察铁军。

“这个案件的有效突破，得益于这两年的培训，一个好的审查调查方案是前提，谈话技巧的运用是关键，最终被调查人如实交代了组织上没有掌握的大量事实。”辽宁省抚顺市纪委监委近日组织召开案件讲评活动，市纪委监委第三纪检监察室干部兴国军作为办案能手汇报发言。

而两年前，兴国军刚到抚顺市纪委工作时，汇报工作并没有这样的底气。“我之前在公安局办公室综合科工作，一直干的是文字工作，到了纪检监察机关要监督执纪，‘真刀真枪’查办案件，最初一段时间虽然特别想做好，但不知道做什么、怎么做。”兴国军说，他的快速进步离不开系统化、专业化的学习培训和实战操练。

国家监察体制改革后，大批和兴国军一样的新兵充实到纪检监察队伍中。面对全面从严治党的新形势，面对纪检监察工作高质量发展的新任务、新要求，抚顺市纪委监委推行“市县乡三级全员培训”，强化纵向指导、横向联动，以上率下、以点带面，通过集中培训、送教上门、结对帮带、互评互助、擂台比拼、以干代训等多种载体，推动学习培训日常化、制度化且不断深化，努力锻造一支政治坚定、作风过硬、业务精良、能打胜仗的纪检监察铁军。

“纪检监察机关的大熔炉练就了我敢于动真碰硬的真本事。”兴国军对未来进一步做好纪检监察工作充满自信。

1、不让一名新兵掉队——业务打擂、送教上门、结对帮带，让不会干的会干

“依照《中华人民共和国监察法》和有关法律规定，监察委员会履行什么责任？”“什么是最根本的党内法规？”“请红队的16号队员来回答。”

这是抚顺市纪委监委举办的一场关于监察法知识擂台赛的一个画面。擂台赛着重对监察体制改革以来出台的党纪法规业务知识掌握情况和实践经验进行检验。

擂台赛已持续两年，因为是全员参与，所以擂台赛前后，抚顺市纪委监委机关最常见的情景就是饭桌上、下班后大家互考互答业务知识。

纪检监察体制改革以来，纪检监察机关工作的内容、方式、方法有了变化。如何按照习近平总书记的要求打造一支纪检监察铁军？如何让干部有锐气、工作有底气？抚顺市纪委监委决定从顶层开始设计，确定“市县乡三级全员培训”计划。强化纵向指导——纪委监委领导班子成员带头讲课，推动机关干部学习培训制度常态化；成立市纪委监委讲师团，组建宣讲队伍，分级、分层深入县区和乡镇（街道）点对点、面对面按需施教、答疑解惑。突出横向互通——把全市7个县区分成22个不同片区，分类、分步综合运用集中培训、结对帮带、以干代训、经验交流、案例互评等方式，使纪检监察干部取长补短、同步提升。

通过一系列“送下去”“请上来”“横向比”“众人帮”等培训活动，抚顺市纪委监委指导并带动全市7个县区纪委监委以及70个乡镇（街道）纪（工）委把学习培训融入纪检监察工作实践，补短板、强素质、提能力，进而推进政治学习日常化、作风转变常态化、业务能力提升制度化。针对不同地区、不同层级纪检监察干部的不同需求，全市各级纪检监察机关还制定了有针对性的培训计划。

“参加市纪委监委为我安排的一系列培训大课和‘小灶课’后，我补齐了业务短板，尤其是转变了观念，在实践中注重纪法贯通、法法衔接，注重查办案件的规范性。我主办的第一起留置案件，检察机关没有退回补充调查，审判机关二审直接判决。”谈起2019年下半年自己首次作为案件主办人查办的某留置案件时，兴国军很是兴奋。

与兴国军一样，新宾满族自治县大四平镇纪委书记尹虎也是在有设计、有计划、有安排的学习培训中受益的。

新宾县纪委监委为尹虎量身定制了为期三个月的培训：先安排他参加省、市纪委监委系列集训活动，之后又指定一位纪检监察老兵结对帮带。此外，依托乡镇纪检监察协作区交叉办案机制“以干代训”，让他参与办理县公路运输管理所驻客运站管理办公室主任王某某违反中央八项规定精神问题等多起重点案件。

尹虎说，经过学习培训，不仅充分理解了纪检监察工作职责定位，还有了新体会：从整治群众身边利益“破题”，监督执纪就有了抓手。

2、哪里不足补哪里——“点餐培训”、案件讲评、标杆示范，让干不好的干好

“在实际工作中，如何将日常监督和重点监督更好地结合？”前不久，抚顺市纪委监委讲师团在新抚区授课时，区纪委监委参训人员通过微信群的互动环节“隔空提问”，讲师现场解答。

抚顺市纪委监委2020年5月成立讲师团，从市纪委监委业务能手中确定5名资深“讲师”、10名骨干“讲师”，由市纪委分管日常工作的副书记、市监委副主任关昱任团长。讲师们按照监督检查、审查调查和党规党纪3个专业方向，量身打造精品课程，深入县区开展培训，并根据课程效果、学员接受度及时调整课程内容，实现“点餐培训”、按需授课。

“身边很多干部表示通过培训全面掌握了日常监督的方式方法，提升了发现问题线索的能力，工作有底气了，不再像以前一样抓不到重点、理不清头绪了。”新抚区委常委，区纪委书记、监委主任赵玉申说，以2020年上半年区纪委监委组织的低保领域专项监督检查为例，仅此次监督检查就发现党员干部失职等问题35个，立案35件，实现了办案“量”与“质”的双丰收。

抚顺县纪委副书记、监委副主任唐宝松讲述了一次参加案件讲评活动的经历。“我们派案件审理室一名干部带着精选的30本案卷前去，本以为是去晒经验，结果发现我们的卷宗成了人家的‘靶子’。通过对比、学习，发现自身存在很多不足。”唐宝松说，案件讲评活动结束后，县纪委监委梳理其他县区经验，结合自身查办的案例，制定《审查调查和案件审理模拟卷宗》，将监督执纪和审查调查工作流程实例化，将程序文书、证据材料、案卷装订模板化。这本卷宗目前已成为指导乡镇纪委严格依规依纪依法、规范有序开展工作的“活教材”，有力推动基层办案质量提升。

案件讲评活动是抚顺市纪委监委为提升办案质量，在全市范围内开展的一项学习交流活动。

“从众多派驻纪检监察组及各纪检监察室抽取、筛选已办结的典型案例，参加讲评活动的案件承办人轮流对所承办案件方案、报告制作过程等作详细介绍，接受其他人点评。”抚顺市纪委监委案件监督管理室副主任马文甲介绍，通过互学互鉴、交流切磋，查缺补漏、拉齐短板，促进共同提高。通过成立业务研讨小组、开展案件讲评活动等方式，市纪委监委充分发挥业务能手的标杆示范作用，以“优秀”带动了“全员”。

3、在实战中检验成果——以市为主、片区辐射、多点开花，促进监督质效提升

2021年元旦之前，随着抚顺市纪委监委早早发出《关于严明2021年元旦春节期间有关纪律要求的通知》，全市各级纪检监察机关提前进入重要时间节点监督检查“战时”状态，通过专项检查、随机抽查、交叉互查、“大数据”筛查等方式，加大监督检查力度，从严执纪问责。

以市为主、片区辐射、多点开花。近两年，抚顺市各级纪检监察机关共开展各种形式的学习培训活动逾5000场（次），对全市774名纪检监察干部进行了培训，实现培训全员覆盖。

抚顺市纪委监委第四纪检监察室副主任崔月琪2020年先后15次参加市纪委监委组织的学习、培训活动。

“我2018年从市检察院转隶过来时，发现沿袭使用检察院的办案思路行不通，执纪与执法是有区别的。”崔月琪说，经过培训，她深刻理解了纪检监察机关作为政治机关、作为党内监督和国家监察专责机关的属性，更深刻理解了“监督保障执行、促进完善发展”的含义。运用学到的纪检监察业务知识和工作方法，她顺利完成了全市人防系统腐败问题专项治理工作，先后参与了疫情防控监督检查、优化营商环境监督检查以及扫黑除恶专项斗争工作等等。

为确保每一场培训务实管用，抚顺市纪委监委制定了《抚顺市纪委监委市委巡察机构2020年干部教育培训计划》，要求培训前主办方有方案，培训后相关部门跟踪评价效果，并把参加学习培训情况纳入对干部政治素养、工作作风和业务能力的考核评价体系。

“考核评价倒逼每一名纪检监察干部重视学习。我们室定期组织学习，办案规范化水平明显提升。”抚顺市纪委监委第一纪检监察室主任鲁孝辉说，现在，市纪委监委12个纪检监察室每周都习惯开展业务学习。

“按照市纪委监委出台的工作方案，我们乡镇纪委线索处置情况全部由县纪委监委案件监督管理室、信访室、纪检监察室跟踪问效，总结经验做法，发现问题直接点出、限时整改。”清原满族自治县纪委常委、监委委员纪雄师说，“一对一”帮、“手把手”教成效明显，乡镇纪委立案、结案数量近两年均实现大幅增长。

2020年以来，抚顺市各级纪检监察机关聚焦监督第一职责，紧紧盯住“关键少数”，依规依纪依法查处了新宾县人大常委会原主任张明友，抚顺市生态环境局原党组书记、局长金辉，抚顺市原地方铁路管理处处长王鹏等人严重违纪违法问题。全市各级纪检监察机关共立案2217件，同比增长35.8%；给予党纪政务处分1169人，同比增长30.9%。（本报通讯员 佟桐 寇嘉慧）

来源 ： 中国纪检监察报